国务院发展研究中心副主任韩俊作演讲

　　韩俊：破解四个难题  出台国家层面“经济带”战略规划

　　国务院发展研究中心副主任韩俊在演讲中呼吁，尽快出台国家层面的“丝绸之路经济带”建设战略规划，防止各省份以丝绸之路为名掀起新一轮投资和产业转移浪潮，一定要防止一哄而上，防止低水平重复建设和过度竞争。

　　韩俊在演讲中表示，中国版“丝绸之类经济带”建设与美国所推崇的跨大西洋贸易协定不同，丝绸之路经济带的合作，倡导的是开放包容、平等互利、互相尊重的理念和原则，不强迫沿线国家接受统一的规则，在充分考虑各国差异的前提下，寻找利益的切合点，通过平等协商的方式，实现紧密合作，共同推进地区经济发展。而美国主导的跨大西洋贸易协定，将把许多国家置于两难的困境当中。一方面是经济发展水平所处的阶段不同，大多数发展中国家难以接受较高的自由化贸易规划和标准，但另外一方面，在全球化不断发展的今天，发展中国家将举步维艰。

　　韩俊同时表示，推动丝绸之路经济带的合作需要破解四个难题，一是增强战略互信，营造良好的外部氛围。目前除了丝绸之路经济带这一战略构想以外，国际上的丝绸之路计划还有很多，比如说联合国提出了丝绸之路复兴计划，日本提出了丝绸之路外交计划，美国提出了新丝绸之路计划，还有俄罗斯、印度、伊朗三国发起的走廊计划等等。出现如此众多开发的版本，有经济全球化深入发展的原因，也有大国间在中亚地区进行政治影响力竞争等方面的元素，中国提出丝绸之路经济带战略构想以后，在国际上也有不少的话题，中国是要与沿线国家加强经济领域合作和其他领域的交流互动协调，实现共赢，加强各利益与各利益相关放的对话沟通，避免利益冲突和政治摩擦。

　　二是筹集资金，加快设施建设。交通、通讯、管道等设施建设需要庞大的资金，要破解建设资金突出的难题，这也是丝绸之路沿线发展中国家一个共同的期待。中国正在积极推进的亚洲基础设施投资银行，它的建设在这方面可以发挥重要作用。也可以以丝绸之路经济带建设为契机，在中央政府层面成立一个新的国际开发机构。我们看到很多大国发展到一定阶段以后，都成立了国际开发机构。也有学者提出可以成立新丝绸之路开发基金，那么这些意见和建议是值得论证的。

　　三是要改善区域发展的软环境。丝绸之路经济带的关税很高，政府效率比较低，这加重了企业的成本，削弱了基础设施改善带来的发展潜力，因此建设丝绸之路经济带不仅要重视硬件基础设施的建设，还要重视改善市场的软环境，比如说减少贸易的壁垒，简化过程程序，加快通关速度等，这些方面需要各方的协调推进。

　　四是西部五省区如何发挥地区优势，明确各自在丝绸之路经济带建设中的地位。西部五省区作为我国向西开放的门户，它的要素禀赋各不相同，社会发展水平也存在明显的差异，一个地区能够从丝绸之路经济带建设中获益多少，不仅取决于政府的意愿，更取决于市场的选择。在这里，各地区一定要清醒把握自身的优势，科学定位自身发展目标。现在伴随着丝绸之路经济带建设的推进，西部五省正在掀起新一轮的投资和产业转移的浪潮，在这种背景下一定要防止一哄而上，一定要防止低水平重复建设和过度竞争。

　　韩俊特别提到，丝绸之路经济带的关税很高，政府效率比较低，加重了企业的成本，削弱了基础设施改善带来的发展潜力，因此建设丝绸之路经济带不仅要重视硬件基础设施的建设，还要重视改善市场的软环境。比如说减少贸易的壁垒，简化过程程序，加快通关速度等，这些方面需要各方的协调推进。