国务院印发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》提出，营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围，把全民健身上升为国家战略，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业进行扶持，强调向改革要动力，向市场要活力，力争到2025年，人均体育场地面积达到2平方米，群众体育健身和消费意识显著增强，人均体育消费支出明显提高，经常参加体育锻炼的人数达到5亿，体育公共服务基本覆盖全民。

　　改革开放以来，中国的体育事业取得了举世公认的成就，在奥运会上名列前茅，各项体育单项赛事不仅有乒乓球、羽毛球、跳水这样的优势项目，在游泳、举重、田径等纯素质项目上也逐渐占有一席之地。可以说，在奥运战略、举国体制的促进下，中国的竞技体育实现了跨越式发展，成为鼓舞国人，振奋民族精神的有力武器。不过，随着国力的增强，社会经济的不断发展，人民生活水平的不断提升，国民身体素质反而出现了下降趋势。2008年北京奥运会，本土作战的中国体育代表团历史性地获得奥运金牌榜第一的殊荣，但2009年世界卫生组织公布192个成员国关于居民健康寿命的预测和排名顺序，中国仅列第81位。在实际生活中我们也不难看到，现在学生和老年人似乎成为了体育锻炼的主角，大量中青年人离体育锻炼越来越远，不仅身体素质在退化，而且影响生活质量。同时，全民体质的下降，运动基础人口的减少，也使如三大球这样的集体项目劣势明显，反过来成为竞技体育发展的重大阻碍和隐患。

　　其实，对体育领域的改革一直是非常引人注目的焦点话题，尤其是现在我们已经不用单纯依靠体育成绩来提升国家形象，让体育回归其增强人民体质、提高健康水平的根本目标已经显得十分必要。建国初期，毛泽东主席就有过“发展体育运动，增强人民体质”的题词。其后很多年里，以群众体育为基础的全民健身在全国都得到很好开展。只是近二三十年，我们过于强调发展竞技体育，对于全民健身、学校体育这样的群众体育关注不够，在资金投入、设施建设、机构健全，活动开展等方面都欠账太多。目前，全民健身的理念在城市里已获得广泛认同，很多人开始自觉的加入锻炼行列，一些群众基础较好的乒羽项目，户外项目，极限运动项目都获得广泛开展。但这些自发开展的锻炼活动基础还是很薄弱，缺乏政策引导和产业支持。比如2013年体育产业增加值3136亿元，发改委公布的年度总产值是9000亿，体育占比只有GDP的0.6%，这和发达国家超过2%的占比相差甚远。这样一条腿走路的发展策略明显已经很难再走下去，全民健康素质没有得到提高，以此为基础的庞大体育产业潜力无法充分发掘，竞技体育职业化改革也逐渐动力枯竭。

　　中国的体育事业和发展机制已经到了非改不可的时候。《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》提出，把全民健身上升为国家战略，正是对已经沿袭了相当长一段时间的奥运战略、举国体制的一次大调整，是体育领域的重大改革举措。把全民健身上升为国家战略，对进一步释放体育的综合功能和社会效应，增加经济发展的新增长点，丰富社会公众的体育文化生活，促进国民素质的全面发展，促进中国从体育大国向体育强国目标迈进都意义深远。