广东省广州市城管委1月16日举行2015年爱国卫生工作会议,会上通报称,去年广州暴发严重登革热疫情,全市各级财政用于灭蚊的费用近2亿元。不过会议未公布该笔费用流向,引起公众质疑纷纷。“钱去哪儿了?”
灭蚊费用近2亿元,即便是联系到去年严重的登革热疫情,这个消息看上去依然是突兀得让人难以接受,面对质疑,官方倒也给出了及时的回应——“我们市一级没有用那么多,大概一千多万,2亿元是全社会的统计,全方位都要用”、“用于防控的费用可能还超过灭蚊费用”。
无意于去否认个中情况的真实性,但是,有必要追问的是,经此回应后,就能消除这“质疑纷纷”了吗?从民众所质疑的关键点来看,民众并未否认这笔财政支出的必要性,所关心的是“钱去哪儿了”,那么无论是“没有用那么多”、“全方位都要用”,显然都没有直面民众质疑的关键点,换句话说,再多的回应,都依然无法让民众知悉“钱去哪儿了”的问题。
准确来说,“钱去哪儿了”的质疑,是包括两个层面的关切:第一,这些以财政之名的开支,是否真正用到了刀刃上,这是在公共财政的效能层面上;第二,这些“全方位都要用”甚至还用来“补历史的账”的钱,是否存在滴漏甚至是滥用、挪用的问题,这是从公共财政的透明度上。总而言之,这两个层面都与公开透明有着必然的联系。
回到“2亿灭蚊”的这件事上来说,虽然在“全方位灭蚊”上,取得了明显的效果,但是一些问题依然是无法忽视的,比如“蚊媒传播的疾病,应该有更详细的东西。哪个地方超出指标了,那就组织灭杀,灭杀后还应该有评估,灭杀的效果如何?这才是科学的完整链条。”比如是否埋下生态破坏的隐忧?这些都应该在动用财政资金去灭蚊时,必须考量的问题,也必须在2亿支出后,应有这些基本信息公开。但从目前来看,这些似乎都被有意无意地忽略了,以至于造成业已存在的隐忧,而民众对此显然也是一无所知。从这个评价维度来讲,这个“2亿灭蚊”效果是差强人意的。
而从灭蚊支出的公开透明上,更是让人有所失望。如果说“2亿灭蚊”的效能层面上,掣肘于现实的技术认知障碍,那么,目前语焉不详的财政支出明细,显然是不存在技术上的障碍,为什么就不能让民众看得明明白白、真真切切呢?甚至广东省爱卫办主任许立凡也认为,“没有明细的账目也应该有粗的账目出来(向社会说明)。这样的账目公布可能引起歧义,如果2亿元都用来打药不知道会打成什么样子”。可以说,向民众公开账目明细,不仅仅是要满足民众的知情权,也是为了让民众在信息对等的基础上,理解并支持重金灭蚊这一政府行动。
登革热疫情今年会不会再大流行,有专家说,至今没有科学家可以把蚊媒与登革热疫情的关联讲的很清楚,所以这个规律很难摸清。但是,有一个规律是可以明确无误的,那就是,在任何时候,公开透明都是一个值得仰仗的好东西。文/高亚洲