《办法》出台最大的现实意义，还在于监管思维和监管方式的创新。毋庸讳言，很多时候，让城管与摊贩发生冲突的，不是违反没违反规定的问题，反而在于违反规定该如何处罚的问题。这样的症结有因可循，毕竟，对大多数摊贩经营者来说，谋生的工具等同于身家财产，动辄以没收和罚款的手段进行执法，难免会催生出“罚款行政”“暴力执法”“简单执法”等弊端，激化社会矛盾也就在所难免。将“没收”改为“查封、扣押”，将罚款额度大幅降低，适当减轻了经营者的经济责任，降低了处罚的烈度，提升了人性管理的温度。城市管理者不必“面目狰狞”，摊贩经营者也无需“鱼死网破”，互信互谅才能实现良治。

　　从更高的角度来看，《办法》所贯彻的理念改观，说明城市管理正从机械式的“封堵”“管制”，向人性化的“疏导”“服务”上转变。当下，城市越来越大，治理却不能停留在老路子上。无论是不辞辛苦的摊贩，还是依法行政的城管，都是城市生活的一分子。何以激发共谋未来的创新活力，如何维系公共领域的规范秩序，这不是某一个特定人群的义务，而是生活在城市中所有人的责任，这也应是《办法》出台的题中之义。

　　“城市管理应该像绣花一样精细。”精细不能局限于基础设施建设，更要在管理制度上发力。当城市管理者与城市经营者告别了“猫与老鼠”的追逐，携手一道共谋未来发展，那么这座城市也终将秀花似锦。(雷雨)

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