“牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。”近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进城市安全发展的意见》，并提出推进城市安全发展的目标：到2020年，城市安全发展取得明显进展，建成一批与全面建成小康社会目标相适应的安全发展示范城市。

　　“人民的安全应是至高无上的法律。”出台《关于推进城市安全发展的意见》，正是深刻诠释以人民为中心的发展思想。安全是人类生存和发展最基本的需求之一。对于生活在城市里的人们来说，城市安全并不抽象。比如，不担心被高空坠物砸中，也不害怕脚下的马路突然坍塌，不担心无妄火灾“光顾”，也不担心爆炸事件突袭。一言以蔽之，城市安全与公众的生命息息相关。

　　安全是城市发展最基本的基石。衡量一座城市有没有魅力、有多少潜力，不能只看大楼高不高、马路宽不宽、广场大不大，不能仅仅关注空气新不新鲜、公共服务健不健全，更应该优先关注安全有无保障。没有基本的安全支撑，城市的公共生活就不可能按照既定逻辑正常运转，城市的内在价值也无法生动显现出来。

　　“人们来到城市，是为了生活；人们居住在城市，是为了生活得更好。”推进城市安全发展，应刷新传统的管理理念。有学者认为，城市公共安全应尽快从“应急管理”升级到“全面管理”。没有健全的应急管理机制，一遇突发的公共安全事件就会手忙脚乱，左支右绌。但是，仅擅长应急管理还不够，更应该在全面管理上做足文章。如对重点人员密集场所、安全风险较高的大型群众性活动，尽早开展安全风险评估，建立大客流监测预警和应急管控处置机制，将可能出现的问题萌芽消弭于无形之中，这在科技创新时代并不难做到。