让资源下来、服务上去、群众满意，应是社区治理的题中应有之义　一段时间以来，有关城市治理的话题备受关注。从城市外来人群的居住问题，到适龄儿童的托幼问题，无不是老百姓关心的焦点。这在某种程度上说明，社会治理的重心正在下沉，社区治理在发现问题、解决问题上的作用不容忽视。人民对美好生活的向往，也需要在城乡社区治理上落细落小落实。

　　社区是社会结构中的基本单位和有机组成部分。社区治理的好坏，关乎社会治理的成效。从目前来看，社会建设、社区治理和公共服务存在一类现象，即治理所需的人财物、权责利等资源“横向不到边，纵向不到底”。“横向不到边”意味着在资源配置和调配过程中，各职能部门之间及参与主体之间各自为政，缺乏整体协调，治理和服务的成本高、效率低；“纵向不到底”意味着各种资源遭遇纵向截留，无法顺畅地输送到基层社区，治理和服务无法真正惠及群众。“一横一纵”让治理效果打了折扣，需要加强统筹协调、重心下移，让资源在流动中实现最大化。

　　社区治理，一个关键因素在于基层党组织。社区怎么建设？群众如何服务？矛盾怎么化解？面对这些问题，一个松软涣散的基层党组织往往能拖就拖、能遮就遮，而一个坚强有力的党组织就像吸铁石一样把群众紧紧地凝聚在一起。我们在调研时也发现，协调好“一横一纵”的关系，党建重心要向下并推动基层区域化建设，一方面强化基层党组织的横向统筹协调功能，另一方面健全市、区、街道、社区等四级党组织联动体系，形成“横向到边，纵向到底”的社区治理和服务网络。