国土资源部部长姜大明1月15日表示，我国将研究制定权属不变、符合规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点。政府将不再是居住用地唯一提供者。与此同时，我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。很显然，“三权分置”是为前述政策配套而设。

　　此消息一出，被许多媒体冠以“重磅新闻”“大消息”，兴奋地将此描述为“住房供地，政府不再垄断”。事实上，这个消息并非来得突兀，建立土地的“多主体供给”，早就写入了住房制度改革布局中，2017年8月，国家已经在北京、上海、沈阳等13个城市开展首批集体建设用地用于建设租赁住房的试点。

　　之所以引起舆论和民众的强烈关注，显然不仅仅在于土地开发、建房模式的变化，更是政策设计击中人们心里的房价块垒。

　　按照传统的住房供地模式，先是由地方政府将土地资源集中并转变为国有用地，再由地方政府主导土地招拍挂转让，最后由开发商负责建房销售。在这个过程中，地方政府和开发商扮演着重要的角色，也因此衍生出土地财政、进入门槛等问题，这与房价的高企有着绕不开的关系。

　　而按照新的政策设计，将会出现非房地产企业，通过与农村集体土地经营组织直接建立开发合作关系，增加住宅供应。

　　不过，需要注意的关键词是，新的政策设计所针对的是“租赁住房”，并不是对原先垄断的彻底打破。换句话说，建立多元主体的住房供应，并不是要彻底改变整个土地市场的供应局面，而是在租购并举政策的大背景下，所进行的制度设计。由此再来评价它对房价的影响，过于兴奋显然是对这一政策设计的误解。