作者：中国农业科学院农业经济与发展研究所教授秦富

　　2017年12月28日至29日，中央农村工作会议在北京举行。习近平总书记在会上发表重要讲话，深刻阐述实施乡村振兴战略的重大问题，对贯彻落实提出明确要求。李克强在讲话中对实施乡村振兴战略的重点任务作出具体部署。这次会议，再次彰显党中央、国务院始终将“三农”问题作为全党工作重中之重。

　　从历史角度看，我国乡村发展的历史恰是各阶段新动能推动的历史，同时实施乡村振兴战略，也是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展。基于不同时期、不同要素投入，制度创新、政策激励、科技推动等为促进农业农村发展营造了良好的环境、注入了强大的动力。制度创新方面，如建国初期的土地制度改革，生产力诸要素有效配置，农村社会生产力得到解放和发展；之后推行农业合作化制度，实现了在原有生产力要素结合方式下的帕累托改进，进一步强化原有动力。改革开放后推行家庭联产承包责任制，更是我国农村改革实践的又一重大制度创新，成为推动农业农村发展的强大动力，由此引发了我国农村经济社会的一场历史性的大变革、大跨越。政策激励方面，强农惠农富农政策不仅带来理念上的创新、发展方式上的转变，而且成为农村经济发展的源动力。科技推动方面，从建国初期直至改革开放初期的粮食短缺，再到2004年至2015年我国粮食总产量实现“十二连增”，以及乡镇企业的发展等，科技均在其中扮演着重要的角色。