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【十九大·理论新视野】新党章开启党的纪律建设新篇章
发布时间: 2018-03-14 16:26 稿源: 党建网   编辑:史玉龙

  党的十九大通过的新党章把纪律建设摆在更加突出的位置,系统体现了习近平党的纪律建设思想,推动了党的纪律建设规范化和科学化;规定了执行和维护党的纪律的主体、路径和保证,纪律约束和责任追究成为新常态;对党的纪律检查工作提出了新要求,为加强党的纪律建设提供了坚强保证,对推进党的纪律建设具有重要的指导和规范作用。

  一、把党的纪律建设摆在更加突出的位置

  党的十八大以来,党中央以踏石留印、抓铁有痕的决心和劲头狠抓党的纪律建设,纪律建设成为党的建设的常态化工作内容,成为推进全面从严治党重大战略布局的重要支撑。新党章在此基础上,实现了三个方面的重大突破。

  一是党的纪律建设成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章,确立为我们党必须长期坚持的指导思想,是新党章最主要、最重大的历史贡献。习近平总书记高度重视党的纪律建设,就新时代推进党的纪律建设进行了一系列重大的理论和实践探索,赋予纪律建设新的时代内涵、时代价值和时代元素。习近平总书记深刻指出,党要管党、从严治党,靠什么管,凭什么治?就要靠严明纪律。法律是治国之重器,纪律是治党之重器。严明党的纪律作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,是我们党对自身建设规律和执政规律认识的深化和升华,是新时代坚持党的领导核心地位、统筹推进“四个伟大”的迫切需要。

  二是把纪律建设纳入新时代党的建设总体布局。新党章明确了新时代党的建设总体布局:“以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,全面提高党的建设科学化水平。”其中,政治建设是统领,思想建设是基础,纪律建设是保证。把纪律建设纳入新时代党的建设总体布局,是对管党治党基本规律的深刻洞察,是我们党不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要保证。

  三是把纪律建设作为从严管党治党的重要举措。新党章关于党的建设必须坚决实现的基本要求从4项扩展为5项,专门增加了“坚持从严管党治党”,强调“坚持依规治党、标本兼治”。建党以来我们一直在不断探索管党治党的有效路径,依规治党、加强党的纪律建设是重要内容。纪律不严,从严治党就无从谈起,一些党员干部出问题,一些地方政治生态变坏,往往都是从不守纪律、破坏规矩开始的。抓住了纪律建设也就找到了推进全面从严治党的一把钥匙。

  二、明确了“把党的纪律挺在前面”的理念

  新党章强调,“坚持把纪律挺在前面,加强组织性纪律性”,创新了纪律建设理念,明确了纪律建设框架,推动纪律建设规范化、科学化。

  一是把党的政治纪律和政治规矩挺在前面。政党作为现代政治体系的重要政治行为体,政治性是所有政党组织的根本属性。新党章把“自觉遵守党的纪律,首先是党的政治纪律和政治规矩”作为党员必须履行的义务,强调了政治纪律和政治规矩永远排在第一位。严守党的政治纪律,首要的是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。一个国家、一个政党,领导核心至关重要,这是方向性、原则性问题。党员干部要切实增强“四个意识”,在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。各级党组织对违反政治纪律的行为要坚决批评制止,不能听之任之。

  二是把党的纪律挺在国家法律前面。习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上指出“坚持纪严于法、纪在法前,实现纪法分开”,这是管党治党思想认识的一次飞跃,是纪律建设的重大理念创新,为纪律建设提供了重要的方法遵循。

  纪严于法是前提,突出强调党员和党组织区别于普通公民的政治责任;纪在法前是关键,突出强调筑牢纪律防线,加强对党员的日常监督管理;纪法分开是原则,突出强调国家法律规定的内容,党的纪律不再作重复规定,实现党纪与国法有机衔接,形成全面从严治党的整体合力。

  三是推进纪律建设科学化。党的纪律作为一个完整的行为规范体系,体现政党意志,具有高度的统一性、普遍适用性和权威性。新党章着眼于纪律建设体系化,构建了纪律制定、纪律教育、纪律执行、纪律监督等联结和推动的“闭环式”系统;着眼于纪律建设规范性,规定了“政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律”的体系框架;着眼于纪律建设引导性,通过规范党员权利和义务,影响党员行为动机,指引党员行为,调整党内关系,净化党内政治生态;着眼于纪律建设权威性,突出“共产党员必须自觉接受党的纪律的约束”的强制性和“党的纪律面前人人平等”的纪律普适性。

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稿源:党建网   编辑:史玉龙