最近，江苏宿迁市不少网友在当地几个网络平台上投诉，反映该区湘江路小吃一条街北面一处窨井盖没了，经常有三轮车、小轿车陷入其中，却无任何部门过问处置。接到投诉后，宿迁市宿豫区成立了调查组，没想到在随后的调查中，这个最终仅用了2个小时就安装完毕的井盖，却让调查组见识了一场持续了整整7天的“踢皮球比赛”。(4月23日《中国纪检监察报》)

　　城市道路窨井盖缺失，三轮车、小轿车纷纷陷入其中，却无任何部门过问处置。面对投诉，相关部门不是及时处置问题，消除险情，而是玩起“踢皮球比赛”，宿迁市宿豫区成立调查组，相关部门皮球照踢，就是不解决问题。直至纪检部门介入后，问题才得到解决。虽说问题最终解决了，踢皮球的相关部门和责任人也受到了查处，但是一个两小时可以解决的问题却拖延七天之久。无疑是一个沉重的话题。

　　不辜负人民的期待，主动担当，积极作为，本是公务员的分内职责。只要民有所呼，就要及时回应。只要条件允许，就要“马上办”，没有任何理由刁难、拖拉。政府部门工作效率低下，不仅影响力群众利益，危害公共安全，还影响了资环境，还破坏了政府公信形象。无疑很不应该。对此，从中央到地方都要求转变作风，坚决反对新衙门作风，不少地方还成立了“马上办办公室”，出台了详细的责任清单规定。然而，相关部门推诿扯皮，互踢皮球的案例依然层出不穷。这很是让人费解。

　　不仅一个小小的井盖没人负责，在现实生活中，衙门习气严重、工作效率低下、对服务对象吃拿卡要的职能部门也不在少数。国务院总理李克强曾指出，在地方调研的时候常听到这样的抱怨，办个事、创个业要盖几十个公章，群众十分恼火。这既影响了效率，也容易有腐败或者叫寻租行为，损害了政府的形象。虽然服务对象对办事拖拉、吃拿卡要的机关作风十分不满，但是基于公务员掌握着公权力，他们往往敢怒不敢言。

　　群众遭遇办事拖拉潜规则，还扯出了行政审批过多过滥的问题。为了优化投资环境，从中央到地方都在清理行政审批项目，简化办事手续。但是调查显示，清理行政审批项目的效果并不乐观。有的职能部门与公务员办事喜欢"踢皮球"，借审批向基层群众乱收费或变相摊派，谋取小团体利益。有利益的事大家都一拥而上，生怕肥肉被别人吃了；遇到需要出钱出力的事就推诿扯皮、退避三舍，生怕多做一点事吃亏上当。

　　虽然社会一直期待政府简化办事程序，优化工作流程，降低公共服务门槛。但这也会压缩职能部门的权力空间，触动部分人的既得利益。在现行体制下，政府部门与群众权力、地位不对称，群众有求于相关部门公务员，对他们却缺乏评价权利。一些地方衙门作风并未打破。

　　如何改进机关作风，让公仆们"马上办"？设立"马上办"办公室进行督促检查，纪检部门及时介入，虽有促进作用，但是治标不治本。在我看来，加强制度建设，推行限时办结制。改革政府绩效评价机制，清理政府部门吃拿卡要潜规则。绩效评估主体由单一化向多元化转变，更为重要。如果基层群众、服务对象对政府部门拥有监督权与评价话语权，且评价意见影响到公务员绩效考核。公务员的违法成本远远高于守法成本，推诿扯皮、办事拖拉的公务员被摘官帽、砸饭碗，某些人头脑中根深蒂固的权力利益情结自会逐步淡化，“踢皮球”作风也会逐步改进。(作者：叶祝颐)

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